王清華，現(xiàn)任貴州省黔東南州黃平縣舊州鎮(zhèn)寨碧村黨總支部書記、村委會(huì)主任。他長(zhǎng)期扎根基層，帶領(lǐng)寨碧村榮獲“全國(guó)民主法治示范村”“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”等60余項(xiàng)榮譽(yù)；個(gè)人也獲得“全國(guó)勞動(dòng)模范”“全國(guó)人民調(diào)解能手”等50多項(xiàng)稱號(hào)，成為群眾心中“敢拼善治”的標(biāo)桿和“法律明白人”的典范。2024年，他作為全省優(yōu)秀“法律明白人”代表，參加全國(guó)及省級(jí)“法律明白人”示范培訓(xùn)班并作經(jīng)驗(yàn)交流。同年，獲司法部通報(bào)表?yè)P(yáng)全國(guó)“八五”中期表現(xiàn)突出個(gè)人，獲省委依法治省辦、省司法廳推選參評(píng)全國(guó)“2024年度法治人物”。

真學(xué)篤行，從“門外漢”到“行家里手”

上世紀(jì)90年代，寨碧村經(jīng)濟(jì)落后、治理混亂，村民法治意識(shí)淡漠，矛盾糾紛頻發(fā)，尤其像山林土地確權(quán)、家庭財(cái)產(chǎn)分割等涉及群眾切身利益的案件更是如此。王清華認(rèn)識(shí)到要徹底解決好問(wèn)題，必須做到依法依規(guī)，才能讓人心服口服。此后，王清華開(kāi)始有意識(shí)地學(xué)習(xí)土地、物權(quán)、婚姻家庭等涉及村里矛盾較突出領(lǐng)域的法律法規(guī)，虛心向司法所工作人員和律師請(qǐng)教，逐漸成為村民信賴的“法律土專家”。他善用法律知識(shí)化解糾紛，以案說(shuō)法、以理服人，在群眾中樹(shù)立了較高的威信。

在長(zhǎng)期的調(diào)解工作中王清華發(fā)現(xiàn)，消除矛盾的關(guān)鍵在于早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入；他還建立外出務(wù)工人員聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)婚戀、勞資等糾紛，并實(shí)行矛盾糾紛線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾舉報(bào)線索的積極性。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，他總結(jié)出“早預(yù)防、早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解、早匯報(bào)、早化解＋回頭看”的“六早一回頭”工作法，做法得到省委政法委的肯定并在全省推廣。

圖為王清華工作照。

眾智共建，從“獨(dú)行快”到“眾行遠(yuǎn)”

王清華意識(shí)到，單打獨(dú)斗難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。他推動(dòng)組建7支80余人的“法律明白人”隊(duì)伍，走進(jìn)農(nóng)戶開(kāi)展法治宣傳，收集社情民意。他還創(chuàng)立“組—片區(qū)—村調(diào)委會(huì)—村‘兩委’”四級(jí)調(diào)解機(jī)制，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

近五年來(lái)，寨碧村成功化解土地、勞資等各類糾紛200余起，為村民挽回經(jīng)濟(jì)損失800余萬(wàn)元。2023年以來(lái)，重大糾紛調(diào)解實(shí)現(xiàn)化解率與滿意度雙100％，實(shí)現(xiàn)30多年無(wú)命案、無(wú)群體上訪的治理成效，牢固守護(hù)“全國(guó)民主法治示范村”的金字招牌。

除了在村里培養(yǎng)“法律明白人”，王清華還注重在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)法治帶頭人。他組織成立11個(gè)工會(huì)小組，每年春節(jié)對(duì)小組長(zhǎng)開(kāi)展勞動(dòng)權(quán)益、事故賠償、未成年人、留守兒童關(guān)愛(ài)等法律培訓(xùn)，為在外鄉(xiāng)親提供就近法律支持。2022年，在浙江某機(jī)械加工廠務(wù)工的村民王某因工傷事故導(dǎo)致食指被切斷，起初用工方只負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)賠償問(wèn)題只字不提。王清華在村法律顧問(wèn)指導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)集體的力量為王某合法維權(quán)出謀劃策。最終在工會(huì)小組的指導(dǎo)幫助下，王某通過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門和司法行政機(jī)關(guān)合理合法地爭(zhēng)取到了工傷賠償金和誤工費(fèi)等合計(jì)30余萬(wàn)。

法治護(hù)航，從“三治融合”到“鄉(xiāng)村全面振興”

王清華積極構(gòu)建“自治、法治、德治”相結(jié)合的農(nóng)村治理體系。在自治方面，健全村民代表大會(huì)、議事會(huì)等組織機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”，推進(jìn)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)，引入第三方審計(jì)，保障村民知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。法治方面，重點(diǎn)培養(yǎng)村干部和致富帶頭人成為“法治帶頭人”，推動(dòng)民法典、土地法等融入村務(wù)管理全流程。通過(guò)村廣播、微信群、法治案例解讀普及法律知識(shí)。德治方面，投資建成法治文化長(zhǎng)廊和法律圖書室，修訂《寨碧村村規(guī)民約》，倡導(dǎo)婚喪簡(jiǎn)辦、禮金上限，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。他還盤活閑置校舍，創(chuàng)辦全省唯一村級(jí)民辦高級(jí)中學(xué)——黃平紀(jì)念高級(jí)中學(xué)，注重法治教育，實(shí)現(xiàn)“教育一人，改變一家，影響一片”。

王清華堅(jiān)信無(wú)“工”不富，積極創(chuàng)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)企業(yè)5家，總投資1200萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)120余人。在他帶領(lǐng)下，寨碧村集體經(jīng)濟(jì)從2004年負(fù)債0.5萬(wàn)元躍升至2024年收入超400余萬(wàn)元，村民人均收入由2500元增至2.3萬(wàn)元。通過(guò)“法治＋產(chǎn)業(yè)”模式，夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2021年村干部換屆時(shí)，本可退休的他，在村民多次請(qǐng)?jiān)负玩?zhèn)黨委的支持下，全票當(dāng)選連任。他在村民代表會(huì)上動(dòng)情地說(shuō)：“只要在崗一天，就一定竭盡全力建設(shè)好寨碧村?！?/p>

三十五載基層堅(jiān)守，王清華初心不改，以實(shí)際行動(dòng)踐行“法治為民”的理念，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造出可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理“寨碧模式”。他是法治理念的踐行者、普法教育的播種者、矛盾糾紛的化解者、產(chǎn)業(yè)振興的護(hù)航者。年近七旬，他仍然每天穿梭在村委會(huì)和群眾、群眾和群眾之間，用腳步丈量民情、用行動(dòng)服務(wù)群眾。