朱小華，現(xiàn)任貴州省黔南州司法局行政復議和應訴科科長。2009年參加工作以來，他先后經(jīng)歷西部計劃志愿者、社區(qū)黨支部副書記，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法等多崗位鍛煉，2014年起深耕行政復議工作至今。2020年被司法部表彰為“全國法治政府建設(shè)工作先進個人”，2024年帶領(lǐng)科室獲評“全國行政復議行政應訴工作突出集體”。他以扎實業(yè)績詮釋法治為民的初心，成為群眾心中可感可及的法治“暖心人”。

創(chuàng)新機制接地氣，變“書面審”為“暖心審”

面對案件書面審查質(zhì)量不高，糾正違法行為力度不大，朱小華大力推動審理模式從傳統(tǒng)“書面審”向“聽證審”全面轉(zhuǎn)型；面對山林土地糾紛歷史遺留問題復雜、證據(jù)瑣碎、矛盾易激化的特點，他大力推動山林土地案件從“室內(nèi)聽證”向田間地頭“院壩聽證”轉(zhuǎn)型；面對重大疑難復雜的涉企糾紛案件，他采取訴前協(xié)商會、專家咨詢會、主管部門召集會“3個座談會”充分聽取意見、實質(zhì)化解方式審理。他將聽證現(xiàn)場搬到田間地頭、村頭寨尾，三年來累計組織現(xiàn)場聽證215件，實現(xiàn)勘界、釋法、息訴三個100％，山林土地糾紛“院壩聽證”100％，涉企執(zhí)法案件座談審理100％，真正打通行政復議為民的“最后一公里”。經(jīng)“院壩聽證”的行政復議決定“零”敗訴，復議申請人“零”上訪，黔南州行政復議中林地審理模式結(jié)果運用在全省推廣。

面對案件書面審查質(zhì)量不高，糾正違法行為力度不大，朱小華大力推動審理模式從傳統(tǒng)“書面審”向“聽證審”全面轉(zhuǎn)型；面對山林土地糾紛歷史遺留問題復雜、證據(jù)瑣碎、矛盾易激化的特點，他大力推動山林土地案件從“室內(nèi)聽證”向田間地頭“院壩聽證”轉(zhuǎn)型；面對重大疑難復雜的涉企糾紛案件，他采取訴前協(xié)商會、專家咨詢會、主管部門召集會“3個座談會”充分聽取意見、實質(zhì)化解方式審理。他將聽證現(xiàn)場搬到田間地頭、村頭寨尾，三年來累計組織現(xiàn)場聽證215件，實現(xiàn)勘界、釋法、息訴三個100％，山林土地糾紛“院壩聽證”100％，涉企執(zhí)法案件座談審理100％，真正打通行政復議為民的“最后一公里”。經(jīng)“院壩聽證”的行政復議決定“零”敗訴，復議申請人“零”上訪，黔南州行政復議中林地審理模式結(jié)果運用在全省推廣。

圖為朱小華工作照。

立足治理建機制，以“復議之力”服務發(fā)展大局

朱小華注重從個案辦理中提煉經(jīng)驗，構(gòu)建長效機制，提升行政復議整體效能。為了促進依法行政水平提高，重大案件調(diào)解難、落實難的痛點，他推行“一清兩包三督促”、《敗訴案件復盤機制》工作法，有效實現(xiàn)“以案促改、類錯不犯”；為了提高政府及部門領(lǐng)導法治意識，他推行“兩提兩核一直達”工作法，行政機關(guān)“一把手首案”出庭應訴機制，實現(xiàn)全州行政機關(guān)出庭率100％，縣（市）長出庭率100％，部門首案“一把手”出庭100％。三個100％推動黔南州率先在全省實現(xiàn)“告官能見官”“出庭出聲出效果”成為常態(tài)，推動行政執(zhí)法規(guī)范運行，負責人當庭決策化解爭議顯著提升，增強了政府公信力。

2024年以來，他主持府院聯(lián)席會60次，匯編行政敗訴典型案例4期，統(tǒng)一全州行政復議與行政證據(jù)標準和裁量尺度。在樂芒水庫建設(shè)推進過程中，“烏龜灘至墳腳”區(qū)域山林土地爭議凸顯，涉及多方主體，歷史沿革復雜。朱小華組織各方在山間地頭召開兩次聽證會，詳細釋明法律與事實，最終化解長達八年的爭議，保障了國家重點項目的順利推進。他還積極牽頭調(diào)研起草《黔南州行政復議護航企業(yè)合規(guī)經(jīng)營機制》，探索行政復議服務高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，為優(yōu)化營商環(huán)境和法治政府建設(shè)注入堅實的復議動能。

“群眾的事就是我的大事”，朱小華用十年如一日的堅守，踐行著一名司法行政工作者的承諾。如今他依然奔走在復議一線，以“釘釘子”精神繼續(xù)深耕法治土壤，讓公平正義在每一個案件中可感可及、溫暖人心。