□ 精品書摘

□ 《新時代中國憲法理論》編寫組

一、我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連

憲法是共和國的基石。建立人民當(dāng)家作主的新國家，必須創(chuàng)制人民的新憲法。1949年9月，我們黨發(fā)起召開中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》（以下簡稱《共同綱領(lǐng)》）。《共同綱領(lǐng)》總結(jié)了1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，特別是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭經(jīng)驗，宣告了中華人民共和國的成立，確定了新國家應(yīng)當(dāng)實行的各項基本制度和重大政策，起到了臨時憲法的作用。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法》。憲法總結(jié)了新中國社會主義改造與社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，規(guī)定了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體、公民的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)和建設(shè)社會主義的道路、目標(biāo)，是中國歷史上第一部真正意義上的人民憲法，為鞏固社會主義政權(quán)和進行社會主義建設(shè)發(fā)揮了重要保障和推動作用，也為改革開放新時期我國現(xiàn)行憲法的通過和完善奠定了基礎(chǔ)。

《共同綱領(lǐng)》和“五四憲法”以國家根本法形式，確認了近代一百多年來中國人民為反對內(nèi)外敵人、爭取民族獨立和人民自由幸福進行的英勇斗爭，確認了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權(quán)力的歷史變革，確立了中國人民當(dāng)家作主新型國家制度的基本架構(gòu)、根本原則和活動準(zhǔn)則，在新中國歷史上具有開國奠基、立柱架梁的重要地位。

“五四憲法”之后，我國曾兩次修改憲法，形成了1975年憲法和1978年憲法。1975年憲法，由于受到“四人幫”干擾破壞，比“五四憲法”大大倒退了。1978年憲法，因歷史條件限制，還來不及對“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)進行全面總結(jié)、對“左”的錯誤進行徹底清理，雖然恢復(fù)了“五四憲法”的部分條文，但仍然以1975年憲法為基礎(chǔ)。1979年7月和1980年9月，又兩次對1978年憲法部分條文進行了修改，仍不能滿足形勢發(fā)展的需要。

1978年，我國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，“發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制”成為黨和國家堅定不移的基本方針。在新的歷史起點上，適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大對憲法作出全面修改，通過了1982年憲法。

從1982年憲法公布施行至2018年修改憲法前，全國人大先后四次對這部憲法的個別條款和部分內(nèi)容作出十分必要和重要的修正，通過31條憲法修正案。憲法的這些修改，集中體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化發(fā)展的成果，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動了法治中國建設(shè)進程，有力促進了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，對我國政治、經(jīng)濟、文化、社會生活產(chǎn)生了極為深刻的影響。

回顧我國憲法制度的發(fā)展歷程，我們深切感受到，我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經(jīng)驗緊密相連，是中華民族從站起來、富起來邁向強起來的根本憲法基礎(chǔ)和法治保證。

二、我國憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)

我國各方面事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，離不開憲法的保證和推動；我國社會主義民主法治建設(shè)取得的巨大成就，也無不閃耀著憲法精神的光輝。實踐充分證明，憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)。

第一，憲法確認和堅持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，以國家根本法形式確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志、成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的根本準(zhǔn)則，確保憲法完善發(fā)展的正確方向和憲法法律全面有效實施。

第二，憲法維護和發(fā)展了人民的根本利益，通過憲法制度體系確立和發(fā)展全過程人民民主，保證人民當(dāng)家作主，貫徹國家尊重和保障人權(quán)的憲法原則，堅持在發(fā)展中保障和改善民生、促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

第三，憲法保障和推動了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行，從根本法上明確了國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，確立了我們黨關(guān)于改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)的一系列大政方針，有力破除了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，極大激發(fā)了全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

第四，憲法引領(lǐng)社會主義法治建設(shè)取得巨大成就，在憲法引領(lǐng)下，中國特色社會主義法律體系如期形成并不斷完善，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)并不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐、取得歷史性成就，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用進一步發(fā)揮，黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強。

第五，憲法有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提供了國家根本法的有力保障。

（文章節(jié)選自《新時代中國憲法理論》）