□ 聚焦重點(diǎn)督辦建議

□ 本報(bào)記者 朱寧寧

消費(fèi)是促進(jìn)民生改善的重要支撐，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。

提振消費(fèi)是2025年經(jīng)濟(jì)工作的“關(guān)鍵詞”。多個(gè)重磅文件近期陸續(xù)出臺(tái)，引人關(guān)注。8月25日，商務(wù)部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)共創(chuàng)數(shù)字時(shí)代美好生活的指導(dǎo)意見》，提出4方面14項(xiàng)舉措；9月16日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》，提出5方面19項(xiàng)舉措。值得一提的是，上述兩個(gè)文件中有多處內(nèi)容與2025年全國人大會(huì)議期間多名全國人大代表提出的意見建議相關(guān)，部分代表的意見建議被吸收采納在政策舉措中。

2025年，全國人大常委會(huì)將“創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景”確定為年度23項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議之一，其項(xiàng)下9件建議均由商務(wù)部牽頭辦理，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。《法治日?qǐng)?bào)》記者近日從商務(wù)部獲悉，商務(wù)部堅(jiān)持“站位高、選題準(zhǔn)、督辦嚴(yán)、承辦實(shí)、溝通勤、調(diào)研深、答復(fù)全、問效緊”，務(wù)實(shí)推進(jìn)建議辦理工作，將代表智慧轉(zhuǎn)化為政策實(shí)效。目前，所有建議均已順利辦結(jié)。

扎實(shí)調(diào)研 精準(zhǔn)獻(xiàn)策

面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的新變化與新需求，2025年全國人大會(huì)議期間，多名全國人大代表立足行業(yè)實(shí)際與民生關(guān)切，深入調(diào)研分析，提出了一系列針對(duì)性建議，為“創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景”建言獻(xiàn)策。

大力培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，對(duì)于滿足消費(fèi)者需求、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等具有重要意義。全國人大代表，中國移動(dòng)通信集團(tuán)上海有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理樓向平調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國數(shù)字消費(fèi)成為激發(fā)需求、提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵引擎，但同時(shí)也面臨基礎(chǔ)設(shè)施“硬支撐”短板、產(chǎn)品服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性失衡、制度環(huán)境多重制約等問題。為此，他提出《關(guān)于以數(shù)字消費(fèi)為抓手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與賦能人民美好數(shù)字生活的建議》，從完善數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)底座、加速多元業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新、健全數(shù)字消費(fèi)體制機(jī)制3個(gè)方面提出建議。

服務(wù)消費(fèi)是消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手，也是惠民生和促消費(fèi)的重要結(jié)合點(diǎn)。全國人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡敏銳察覺到，服務(wù)消費(fèi)在消費(fèi)市場(chǎng)中的占比不斷提升，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)正加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?；诖耍岢觥蛾P(guān)于順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的建議》，呼吁調(diào)整促消費(fèi)政策重點(diǎn)，聚焦釋放服務(wù)消費(fèi)增長潛能，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)場(chǎng)景。

全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德建議著力推動(dòng)家裝家居煥新消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。全國人大代表、山西杏花村汾酒廠股份有限公司貯配一廠保健酒配制車間配制師郝持勝就中華老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展提出建議，呼吁加強(qiáng)文化傳承創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代發(fā)展平臺(tái)。

上述建議，均被確定為全國人大重點(diǎn)督辦建議。

同題共答 高效辦理

作為“創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景”重點(diǎn)督辦建議的主辦單位，商務(wù)部高度重視，將辦理代表建議作為重要政治任務(wù)和推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，高效務(wù)實(shí)推進(jìn)辦理工作，確保每件建議都落地有聲。

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。商務(wù)部部長王文濤對(duì)辦理工作提出明確要求。分管部領(lǐng)導(dǎo)召開建議交辦會(huì)部署辦理工作，召開專題辦公會(huì)逐件制定辦理方案；二是完善“部領(lǐng)導(dǎo)深度參與，辦公廳狠抓督查，承辦司局主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管司領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)，承辦處室專人辦理”工作機(jī)制，“督”“辦”聯(lián)動(dòng)形成合力；三是建立“辦前問需、辦中互商、辦后問效”的溝通機(jī)制，靈活采用線上線下方式，邀請(qǐng)代表共同開展調(diào)研座談，將與代表深入溝通交流貫穿辦理工作全流程，全面了解代表提出建議的背景情況和相關(guān)考慮，與代表共商解決思路。

比如，對(duì)樓向平提出的建議，商務(wù)部與代表充分溝通，深入13家企業(yè)調(diào)研打造數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景做法。以視頻會(huì)議形式與代表“面對(duì)面溝通”，大大提高了溝通效率。

又如，對(duì)權(quán)衡提出的建議，商務(wù)部邀請(qǐng)代表和相關(guān)協(xié)辦單位參加省級(jí)商務(wù)主管部門座談會(huì)，深入開展調(diào)研。調(diào)研中，既選取餐飲、家政、養(yǎng)老等與人民群眾基本生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，又兼顧文娛、旅游等滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的領(lǐng)域，先后赴河北、江西、甘肅、江蘇等地，了解不同區(qū)域、城市服務(wù)消費(fèi)發(fā)展差異與共性。

既有溫度，又有速度；既有專業(yè)度，更有務(wù)實(shí)度。主辦單位全面專業(yè)的答復(fù)、高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，得到了代表的高度認(rèn)可。樓向平專門向商務(wù)部致信感謝：“商務(wù)部的積極態(tài)度和專業(yè)能力不僅增強(qiáng)了我對(duì)數(shù)字消費(fèi)發(fā)展的信心，更為我的履職之路增添了動(dòng)力。相信在貴部推動(dòng)下，數(shù)字消費(fèi)將成為驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎，更好賦能人民美好生活。”

政策見效 成果轉(zhuǎn)化

經(jīng)過各方努力，“創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景”重點(diǎn)督辦建議辦理工作取得顯著成效，不僅讓代表建議得到有效落實(shí)，更推動(dòng)了消費(fèi)領(lǐng)域的政策創(chuàng)新和工作提升，形成了“辦理一件代表建議，解決一批類似問題，推進(jìn)一個(gè)方面工作”的良好局面。

2025年1月至8月，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)32.4萬億元，同比增長4.6%，增速比2024年全年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。2025年上半年，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率為52%，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長第一動(dòng)力的作用進(jìn)一步凸顯。

服務(wù)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，成為消費(fèi)市場(chǎng)一大亮點(diǎn)。商務(wù)部與相關(guān)部門一道出臺(tái)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民、家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)、加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)、釋放體育消費(fèi)潛力等22項(xiàng)政策文件，推出服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等“含金量高”的支持舉措，開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設(shè)，支持健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系、創(chuàng)新多元化服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源與知名IP跨界聯(lián)名，組織“服務(wù)消費(fèi)季”和“中華美食薈”等活動(dòng)。2025年1月至8月，服務(wù)零售額同比增長5.1%，旅游咨詢、交通出行、文體休閑等服務(wù)保持兩位數(shù)增長，服務(wù)消費(fèi)在滿足居民多樣化需求、推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面的作用愈發(fā)凸顯。

在商品消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)品以舊換新政策成效明顯。2025年1月至8月，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)銷售額超過2萬億元，惠及約3.3億人次。限額以上單位家電、家具、通信器材零售額同比分別增長28.4%、22%和21.1%，乘用車零售量增長9.5%，商品消費(fèi)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。

新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，成為消費(fèi)市場(chǎng)新增長點(diǎn)。在首發(fā)經(jīng)濟(jì)方面，商務(wù)部舉辦2025年全國精品首發(fā)季，指導(dǎo)各地出臺(tái)支持政策；在品質(zhì)電商領(lǐng)域，啟動(dòng)品質(zhì)電商培育行動(dòng)，研究品質(zhì)電商標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，營造電商良好生態(tài)；在綠色消費(fèi)行業(yè)，有序開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)再生資源回收體系試點(diǎn)和二手商品流通試點(diǎn)。

代表精準(zhǔn)獻(xiàn)策，部委高效辦理，一系列政策舉措落地生根，有效激發(fā)了消費(fèi)潛力，釋放了消費(fèi)活力，為經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)了商務(wù)力量。