近日，交通運(yùn)輸部、自然資源部、海關(guān)總署、國家鐵路局、國鐵集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》（簡稱《行動方案》），聚焦4個(gè)方面共13項(xiàng)主要任務(wù)，加快推進(jìn)全國沿海和內(nèi)河港口集裝箱、大宗貨物等鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮水路、鐵路運(yùn)輸比較優(yōu)勢和綜合運(yùn)輸組合效率，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展。

根據(jù)《行動方案》，到2025年，長江干線主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進(jìn)港率達(dá)到90%左右；全國主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)到1400萬標(biāo)箱，年均增長率超過15%；京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等沿海主要港口利用疏港水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運(yùn)輸大宗貨物的比例達(dá)到80%，鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展步入快車道。

提升設(shè)施聯(lián)通水平，是發(fā)揮鐵水聯(lián)運(yùn)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)?！缎袆臃桨浮访鞔_，加強(qiáng)港口與鐵路的規(guī)劃和建設(shè)銜接，統(tǒng)籌考慮主要港口建設(shè)條件、運(yùn)輸需求、貨源分布等，加強(qiáng)集裝箱、大宗貨物鐵路運(yùn)輸骨干通道與港口集疏運(yùn)體系規(guī)劃建設(shè)；推進(jìn)港口集疏運(yùn)鐵路設(shè)施建設(shè)，建立港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目清單管理和更新機(jī)制，實(shí)施主要港口重要港區(qū)集疏運(yùn)鐵路及“最后一公里”暢通工程；加強(qiáng)港口后方鐵路通道與內(nèi)陸場站能力建設(shè)，建好用好鐵路場站，推動鐵水聯(lián)運(yùn)鐵路場站布局優(yōu)化調(diào)整。

為提升聯(lián)運(yùn)暢通水平，《行動方案》提出，優(yōu)化聯(lián)運(yùn)組織方式，鼓勵(lì)鐵路、港口、航運(yùn)開展企業(yè)聯(lián)合營銷，針對重點(diǎn)貨類發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)；拓展港口航線和運(yùn)輸服務(wù)輻射范圍，加強(qiáng)鐵路班列、船舶班期的銜接匹配，加快國際集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展；挖掘鐵路貨運(yùn)、港口碼頭、船舶運(yùn)輸潛能，加大運(yùn)輸服務(wù)供給力度；推進(jìn)主要適箱大宗貨物“散改集”，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和工藝創(chuàng)新，開展港口內(nèi)貿(mào)集裝箱超重運(yùn)輸治理。

提高聯(lián)運(yùn)服務(wù)效能也是《行動方案》關(guān)注的一大重點(diǎn)。《行動方案》提出，鼓勵(lì)支持鐵路、港口、航運(yùn)、貨代等加強(qiáng)合作，培育壯大全程物流經(jīng)營人，打造鐵水聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)品牌；提升口岸通關(guān)便利化水平，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備快速完成外貿(mào)集裝箱貨物檢查，研究推廣進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”模式，實(shí)行快速通關(guān)、快速裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)，減少“短倒”運(yùn)輸；推動“一單制”，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)單證電子化和業(yè)務(wù)線上辦理。

為營造良好發(fā)展環(huán)境，《行動方案》提出，完善鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善鐵水聯(lián)運(yùn)作業(yè)規(guī)則體系；健全市場價(jià)格體系，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)行為，鼓勵(lì)鐵路、港口、航運(yùn)企業(yè)實(shí)行鐵水聯(lián)運(yùn)價(jià)格優(yōu)惠，提升鐵水聯(lián)運(yùn)價(jià)格優(yōu)勢和市場競爭力；推動新一代信息技術(shù)與鐵路水運(yùn)行業(yè)融合應(yīng)用，推動實(shí)現(xiàn)海關(guān)、海事、鐵路、港口、航運(yùn)等信息的開放互通、實(shí)時(shí)獲取。（梁晨靜）