法治日報全媒體記者 蔡長春

國務院新聞辦公室9月12日上午舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期堅定不移走中國特色社會主義法治道路有關情況。   

據(jù)介紹,“十四五”期間，法治中國建設取得突破性進展、歷史性成就，為書寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章提供了有力保障。

法治建設提檔升級

——黨對全面依法治國的領導更加有力。

首次召開中央全面依法治國工作會議，首次在黨的全國代表大會報告中專章部署法治中國建設，制定實施法治中國建設規(guī)劃、法治政府建設實施綱要、法治社會建設實施綱要，黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度不斷完善，運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。

——立法工作取得新的重要成果。

全國人大及其常委會圍繞經濟社會發(fā)展目標任務要求，依照憲法法律規(guī)定行使國家立法權，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以高質量立法保障高質量發(fā)展，取得一系列新的重要成果。從2021年至今近五年來，新制定法律36件，修改法律63件次，通過有關法律問題和重大問題的決定35件，作出法律解釋1件；截至目前，我國現(xiàn)行有效法律306件，行政法規(guī)和監(jiān)察法規(guī)600余件，地方性法規(guī)14000多件；以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系實現(xiàn)與時俱進、完善發(fā)展。

——憲法實施和監(jiān)督工作加強。

近年來，全國人大及其常委會增強憲法自覺，履行憲法使命，加強憲法實施和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮憲法在全面依法治國中的國家根本法作用。十四屆全國人大以來，新制定的13件法律中有11件，修改的28件法律中有22件，都明確是“根據(jù)憲法”，具有實施憲法相關制度和規(guī)定的重要功能。對所有提請全國人大常委會會議審議的法律草案和決定草案都進行合憲性審查，開展合憲性涉憲性問題研究。

服務大局作用凸顯

——深入推進法治化營商環(huán)境建設，開展涉企執(zhí)法突出問題專項治理，依法平等保護各類經營主體，持續(xù)激發(fā)市場活力。依法懲治突出違法犯罪，2024年刑事案件立案數(shù)同比下降25.7%，我國是世界上公認的最安全的國家之一。

——“十四五”期間，全國法院累計受理案件18974.5萬件。面對艱巨繁重任務，人民法院始終堅持黨對司法工作的絕對領導，堅持為大局服務、為人民司法，努力以高質量審判服務高質量發(fā)展。

堅持貫徹總體國家安全觀，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法嚴懲涉黑涉惡等違法犯罪，一審審結刑事案件523.1萬件。適應京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，完善精準服務的司法政策措施。貫徹落實民營經濟促進法，依法平等保護各種所有制經濟。

——“十四五”期間，司法服務綠色發(fā)展更加積極主動，檢察公益訴訟在促進經濟社會發(fā)展綠色轉型中扮演著重要角色。

“十四五”期間，檢察機關共辦理生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟案件34.8萬件，其中90%是行政公益訴訟案件。歐美、巴西、越南等檢察同行紛紛點贊這一項世界獨創(chuàng)的中國檢察公益訴訟制度，為生態(tài)公益保護和世界法治文明貢獻了新樣本、新形態(tài)。其中一項標志性成果是，初步形成了破解流域生態(tài)環(huán)境治理這一世界性難題的“中國方案”?！?/p>

矛盾化解取得實效

——堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全國縣級社會治安綜合治理中心全面運行，推進矛盾糾紛預防化解法治化。

——人民法院做實抓前端、治未病。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極服務和融入綜治中心規(guī)范化建設，深化多元解紛機制建設，協(xié)同推進行政爭議源頭預防和實質化解。

——“十四五”期間，司法行政機關切實發(fā)揮調解、仲裁、行政復議等不同解紛方式作用，全力做好矛盾糾紛多元化解工作。積極參與綜治中心規(guī)范化建設，在中心統(tǒng)籌下，助力提升基層治理水平，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

目前，全國共有人民調解委員會69.6萬個，人民調解員310萬人。“十四五”期間，全國人民調解組織共調解糾紛7900多萬件，調解成功率95%以上。

目前全國共有仲裁機構285家，仲裁員6.7萬名?！笆奈濉逼陂g，全國仲裁機構累計辦理仲裁案件227萬件，總標的額4萬多億元；已調解和解結案64萬件，占案件總數(shù)的28%，為服務高質量發(fā)展和高水平開放發(fā)揮了重要作用。

各地行政復議機構通過全面啟動網上在線復議、增設行政復議受理點等方式，暢通行政復議申請渠道，“十四五”期間共辦理行政復議案件204萬件。新修訂的行政復議法2024年初施行，當年全國新收行政復議案件74.96萬件，同比增長94.7%。經過行政復議后，90.3%的案件實現(xiàn)了案結事了，2024年以來，以調解和解等方式結案16.8萬件，調解撤訴結案率達到26.3%。

公平正義充分彰顯

——深入推進執(zhí)法司法責任制改革，扎實開展執(zhí)法司法專項檢查，案件質量終身負責制和錯案責任倒查問責制不斷健全和落實。2024年，全國法院受案4602萬件，比2020年增長41.5%，一、二審累計服判息訴率達98.03%，司法的質量、效率和公信力持續(xù)提升。

——“十四五”期間，全國公安機關牢牢把握嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設。

針對影響人民群眾安全感的新問題，推動制定修訂治安管理處罰法等法律23件、行政法規(guī)19件。規(guī)范報案和立案工作，推廣接報案中心建設，著力解決立案難等問題。對接報案、現(xiàn)場執(zhí)法、訊問詢問等辦案全過程，實現(xiàn)視音頻記錄、信息化監(jiān)管，讓民警在鏡頭下辦案、在陽光下執(zhí)法。建設“一站式辦案、智能化管理、全流程監(jiān)督”執(zhí)法辦案管理中心。目前，已建設標準化中心3200余個，促進執(zhí)法行為更加合法規(guī)范，人權保障制度全面落實。

——近年來，檢察機關持續(xù)推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展，全面加強對立案、偵查、審判、執(zhí)行等活動的法律監(jiān)督，有力促進嚴格執(zhí)法、公正司法。

從2021年1月到今年6月，檢察機關對偵查機關應當立案而沒有立案的，共監(jiān)督立案19.4萬件。在審判活動監(jiān)督方面，最高檢聯(lián)合最高法制定了辦理民事和行政生效裁判再審檢察建議案件等工作規(guī)范，進一步健全監(jiān)督工作機制。對確有錯誤的刑事、民事、行政裁判，依法提出抗訴和再審檢察建議9.6萬件。