□ 本報(bào)記者 朱寧寧

十四屆全國人大常委會第五十一次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十八次會議將于10月24日至28日在北京舉行。

全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室主任、發(fā)言人王翔在今天舉行的發(fā)言人記者會上介紹了本次常委會會議擬審議的部分法律案的主要情況。

多部法律案修改后繼續(xù)審議

根據(jù)安排，本次常委會會議將繼續(xù)審議海商法修訂草案、村民委員會組織法修正草案、城市居民委員會組織法修訂草案、網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案、環(huán)境保護(hù)稅法修正草案、生態(tài)環(huán)境法典污染防治編草案、生態(tài)環(huán)境法典法律責(zé)任和附則編草案。根據(jù)各方意見，這些法律案均作出多處修改。

其中，海商法修訂草案三次審議稿積極適應(yīng)海事實(shí)踐的發(fā)展趨勢，吸收借鑒最新國際公約精神，合理平衡有關(guān)方面利益訴求，增加船舶所有權(quán)登記狀況查詢的規(guī)定，完善船舶抵押權(quán)清償順位的規(guī)則，增加卸貨港無人提貨時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知托運(yùn)人的規(guī)定，刪除承運(yùn)人識別的推定規(guī)則，增加相關(guān)反制條款等。

村民委員會組織法修正草案、城市居民委員會組織法修訂草案二次審議稿貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，增加關(guān)于村委會、居委會工作“堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合”的規(guī)定。同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)村委會、居委會的職責(zé)，規(guī)定設(shè)立“老年人和婦女兒童工作”委員會，關(guān)心關(guān)愛“老年人、（留守）兒童”和“協(xié)助調(diào)解物業(yè)糾紛”，并進(jìn)一步明確村務(wù)公開、居務(wù)公開的形式和期限要求，規(guī)定可以采用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行居務(wù)公開。此外，還進(jìn)一步明確村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的任期，規(guī)定其成員可以列席村（居）民代表會議，應(yīng)當(dāng)向人民政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)反映侵害群眾利益等違紀(jì)違法行為。

2025年9月，十四屆全國人大常委會第十七次會議對網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案充實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作指導(dǎo)原則，增加促進(jìn)人工智能安全與發(fā)展的內(nèi)容，在個(gè)人信息保護(hù)方面進(jìn)一步做好與民法典和個(gè)人信息保護(hù)法的銜接，并進(jìn)一步完善相關(guān)處罰規(guī)定。

根據(jù)各方面意見，生態(tài)環(huán)境法典污染防治編草案二次審議稿充實(shí)污染防治工作總體要求，增加改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康的內(nèi)容；加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治資金保障力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治；進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防治；完善揮發(fā)性有機(jī)物污染防治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重型貨車大氣污染防治和機(jī)動(dòng)車船等排放檢驗(yàn)造假的監(jiān)管，明確船舶的大氣污染物排放狀況等監(jiān)督檢查要求；增加地下水狀況調(diào)查評價(jià)的內(nèi)容；進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)入內(nèi)河船舶的水污染防治；完善固體廢物污染防治規(guī)劃和工業(yè)固體廢物污染防治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑垃圾污染防治；明確取得放射性污染監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的條件；完善化學(xué)物質(zhì)污染防治制度。

生態(tài)環(huán)境法典法律責(zé)任和附則編草案二次審議稿進(jìn)一步落實(shí)過罰相當(dāng)原則，做好相類似違法行為之間法律責(zé)任的平衡，根據(jù)總則編、污染防治編的修改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，適當(dāng)充實(shí)生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展方面的法律責(zé)任，針對地下水保護(hù)、油煙污染、光污染等方面突出問題完善相關(guān)法律責(zé)任。并進(jìn)一步完善草案體例結(jié)構(gòu)。

檢察公益訴訟管轄或?qū)⒚鞔_

本次常委會會議將首次審議檢察公益訴訟法草案和耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法草案。

據(jù)介紹，為保護(hù)國家利益和社會公共利益，完善公益訴訟制度，保障和規(guī)范檢察公益訴訟依法開展，根據(jù)十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2025年度立法工作計(jì)劃，全國人大監(jiān)察司法委起草了檢察公益訴訟法草案，將提請本次常委會會議審議。

檢察公益訴訟法草案明確案件領(lǐng)域和辦案原則，明確檢察公益訴訟管轄，合理配置檢察機(jī)關(guān)辦案職權(quán)，規(guī)范完善訴前程序，規(guī)定審判與執(zhí)行程序。

廣納民意完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)

按照立法法的規(guī)定，王翔在會上簡要介紹部分法律草案通過中國人大網(wǎng)向社會公布、通過各種途徑公開征求意見情況，以及有關(guān)意見吸收采納情況。

9月12日至10月11日，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案共收到108人次提出的162條意見，同時(shí)有11個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)積極反饋意見，社會公眾和立法聯(lián)系點(diǎn)主要就加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、完善處罰規(guī)定、加強(qiáng)法律銜接等提出意見建議，有關(guān)意見經(jīng)研究予以吸收采納；環(huán)境保護(hù)稅法修正草案共收到25人次提出的30條意見，還有6個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)積極反饋意見，社會公眾和立法聯(lián)系點(diǎn)主要就推進(jìn)試點(diǎn)具體工作、明確試點(diǎn)期限等提出意見建議；危險(xiǎn)化學(xué)品安全法草案二次審議稿共收到149人次提出的250條意見，另收到社會來信7封，社會公眾對進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品的全流程安全監(jiān)管、增強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管及信息共享、加強(qiáng)對個(gè)人購買使用危險(xiǎn)化學(xué)品的管理等提出了意見建議；企業(yè)破產(chǎn)法修訂草案共收到520人次提出的1859條意見，另收到有關(guān)方面來信94封，主要意見包括：完善管理人制度，充實(shí)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置的規(guī)定，發(fā)揮債權(quán)人會議作用，優(yōu)化破產(chǎn)重整制度，完善破產(chǎn)清算相關(guān)規(guī)定，完善特殊類型企業(yè)破產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、合并破產(chǎn)等制度設(shè)計(jì)。

6月27日至7月26日，在中國人大網(wǎng)公開征求意見期間，村民委員會組織法修正草案共收到226人次提出的410條意見，城市居民委員會組織法修訂草案共收到396人次提出的2017條意見；醫(yī)療保障法草案共收到617人次提出的2562條意見，另收到來信20封，主要意見包括進(jìn)一步完善多層次醫(yī)療保障體系，細(xì)化明確職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員等參保支持和待遇保障，明確定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)義務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化醫(yī)療保障基金監(jiān)管，完善醫(yī)保領(lǐng)域違法行為法律責(zé)任規(guī)定等。

目前，上述幾部法律草案正在修改過程中。全國人大常委會法工委將結(jié)合常委會審議意見和有關(guān)方面意見，對社會公眾意見進(jìn)行認(rèn)真研究。

本報(bào)北京10月23日訊